2017浙江公务员考试申论热点：让房屋发挥其居住属性

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2016年中央经济工作会议对如何促进房地产市场的健康平稳发展问题给予高度重视，并指出要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。

2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，要因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。

标准表述

[内涵理解]

投资与居住两种属性间的关系

住房的投资投机属性必须服务于居住属性

从本质上看，住房必然同时具有两种天然属性，一是作为耐用消费品的居住属性，二是作为金融投资品的投资属性，这两种属性一般同时并存且不可分割。但是，这两种属性存在一个主次关系。其中，居住属性是住房的基本属性，投资投机属性属于住房的派生属性。离开了居住属性，住房的投资属性要么不复存在，要么只能对社会产生负面效应。投资属性作为派生属性，必须服务于基本属性。住房投资投机，必须以节约资源、提高居民居住水平为目标。如果派生属性脱离了基本属性，要么形成大量无人居住的“鬼城”，最后只能卖给投机者或单纯套取银行贷款，从而对社会资源造成极大浪费;要么把房价不断炒高，少数人拥有大量住房，而多数人住房负担沉重。