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【申论热点】

(一)热点事件

热点1：江苏昆山开发区一企业发生爆炸

事发|8月2日7时37分许 江苏昆山中荣金属制品有限公司 当时有200余人当班

现场|厂房屋顶被掀翻 工厂浓烟滚滚 感觉楼也在震 爆炸瞬间摸黑跳楼 死里逃生

目击者回忆：只听一大爆炸声，厂房玻璃被震碎，感觉楼也在震，屋顶被掀翻。(新民网)在昆山中医院住院部骨伤科病房，从爆炸中死里逃生的一名年轻男子回忆称,当时他在事发车间做工，突然间爆炸发生，眼前一片黑暗，背部热浪滚滚。摸黑跑到窗边，正巧有人拉开窗户，他毫不犹豫跳了下来，最终得救。

目击|爆炸冲击波把重型设备炸出了车间外墙

爆炸车间中部位置外墙损伤严重，爆出两个大洞。车间所有玻璃碎裂，部分墙体只剩下钢筋结构。在爆炸中心50米左右地上都是碎玻璃，爆炸的车间有一处围墙坍塌，爆炸冲击波把重型设备炸出了车间外墙。

背景|金属公司汽车轮毂拋光车间 系台资企业 美国通用汽车指定供应商

原因|汽车轮毂拋光车间粉尘遇明火引发爆炸

汽车轮毂拋光车间在生产过程中发生爆炸。初步查明，爆炸系因粉尘遇到明火引发的安全事故。(新闻晨报)

定性|初判系企业安全生产责任事故

伤者|150多人伤 衣服被烧光 全身烧黑医院满伤员

上海瑞金医院到昆山抢救的医疗队队长表示，他们正在全力抢救伤员，目前一些伤者伤情况非常重，生命体征都不稳定。暂时方案为,有伤者会转苏州和无锡医院接受救治。

(二)热点理论

1.安全生产事故的特征

(1)领域广——各领域，多地区。

长时间以来，我国在经济建设的各个领域，都曾不断地发生重特大安全事故，国家和人民带来重大生命和财产安全。而各个领域，包括建筑工程事故，交通事故，工业事故，农业事故，电力安全事故，矿业安全事故等多种、多起重特大生产事故，给生产工作带来极大警醒。透析事故发生的过程，不安全意识和不安全行为是发生事故的内因，物的不安全条件和环境的不安全因素是事故发生的外因。内外因结合，加上各种因素合力，这成为我国大面积、各领域发生生产事故的根本原因。

(2)数量多——频次高，总量大。

据统计：中国的煤炭产量约占全球的35%，事故死亡人数则占近80%;我国的煤炭百万吨死亡率是美国的100多倍，南非的30多倍，印度的10多倍;我国目前冶金的百万吨钢死亡率是美国的20倍、日本的80倍。其原因是我国人口基数大，区域人口生活密集、行业发展不平衡、安全发展规划匮乏等因素制约，我国安全生产在体制、管理、监管、宣传等领域都存在不同程度的短板甚至缺失。加之我国经济领域的延伸范围广、企业数量多、从事危险行业务工人员素质较低等客观现实的存在，我国生产领域凸显事故多发的态势，并且每年事故数量巨大。

(3)损失大——高死亡、难救援。

近几年，我国发生的重特大事故都是由于生产过程或系统控制不当，造成秩序或能量失控。此外，由于当时务工人员防范意识差、操控空间狭小、人口密度大等原因，导致一旦发生事故，损失就呈几何级上升。从原因上讲，作业人员或操作者违章或差错受制于技术、环境、管理的因素，如技术设计不合理、安全规范标准质量不到位、现场管理不善、政府监管不力等原因，都是相关人员安全不作为或作为不良。如果没有时刻把安全生产的理念贯穿到工作和生活中、没有时刻保持如临深渊、如履薄冰的生产工作作风，仅仅是把牟利当做唯一的指标，其结果，得到的必然是生命的逝去和“带血的GDP”。

(4)易复发——多重复，易反复。

在发生的生产安全事故中，相当多的是短时间内重复性生产安全事故。这些事故发生的原因、经过、结果惊人的相似，几乎是一个又一个事故的翻版，如交通、建筑、矿山、冶金等行业，事故复发的情况时有发生。最不应该发生的是一些多次重复发生，而原因和结果大同小异的安全生产事故。更有些单位发生了安全生产事故，却没有吃一堑长一智，无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设;停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产;拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法;隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位;重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位，导致同样的安全生产事故屡屡发生。