“冷门非真冷，热门有假热。多重复杂因素影响下，公务员考试冷热不均的状况还将继续存在”。
今年，河北经贸大学2008级会计专业学生杨光听从家人建议，放弃了到一家薪酬不错的水利水电公司工作的机会，因为家人觉得这份工作要跟着工程到处跑，太累、不稳定。之后恰赶上2012年的国考报名，杨光选报了天津市南开区国税局的科员职位。
“考上是意外之喜，考不上也为下次河北省公务员考试练了兵。”杨光告诉《瞭望东方周刊》。
杨光2012年6月毕业，如今正处于大四急切择业的状态。他说：“同宿舍6个男生，算我有4个报了国考，其中一个已经签了一份工作。我们都认为考上非常不易，资格审查合格人数约133万人，仅仅招10486个职位17941人。”
但是，让杨光和他的同学感到意外的是，截至10月24日报名结束时，尚有67个职位“无人报考”。
与此同时，另外一些职位却热闹异常。国家民族事务委员会民族理论政策研究室科研管理处主任科员及以下职位一路领先，从10月16日开始就位居竞争最激烈的职位，据人力资源和社会保障部的最后统计，它最终的竞争比例高达4214:1。
国考职位如此极端的冷热不均，究竟是哪些因素在起作用？
“香饽饽”为什么遭冷落
根据官方统计，每年都会有无人问津的职位存在，今年并非孤例，去年有153个职位无人申请，前年有71个职位落空。
耐人寻味的是，这些无人喝彩的职位并非全是常识中的“冷门”，其中有些职位在社会上还颇吃香。对此，《浙江省公务员考试用书》主编、中公教育集团总裁李永新向本刊解读了外行人不甚了解的“门道”。
以2012年国考报名情况为例，李永新说，中共中央对外联络部、国土资源部直属系统国家土地督察成都局、哈尔滨铁路公安局等大概10个职位粗看极具吸引力，之所以被考生放弃，原因在于其招录条件。
中共中央对外联络部一职的要求卡在“蒙古语”上。掌握这种非通用语言的学生大多通过高校内招找到工作，“早就被外交部内招完了，公考招考的就很可能没有人来报了。”李永新说，这个职位专业限制太紧。
至于国土资源部直属系统国家土地督察成都局的职位，“其专业要求很明细，土地资源管理、法律、人口资源与环境经济学，二年以上基层国土部门工作经历。”李永新说，这些条件若还可以接受，最关键的是它同时要求报考人必须具备三支一扶（支教、支医、支农、扶贫）、西部志愿者、大学生村官等三项经历，“这一下子就把绝大部分报考者限制住了。成都这么个好地方，又是国土资源部，很多人都看成香饽饽，怎奈门槛太高。”
相比以上两个职位来说，哈尔滨铁路公安局的职位显得“不冷不热”。“从名称上看还算不错，但问题在于它招考条件的备注里明确地写道：在海拉尔铁路公安处管辖扎赉诺尔、金河、根河地区从事刑事案件侦破工作，有时执行夜间铁路沿线地区案件排查、抓捕任务，适合男性，服从处内二次分配，最低服务期5年（含试用期）。”李永新认为，具体工作地点的偏远是导致无人问津的主要原因。
三年都空缺，还在接着招
有些职位偶然一年无人报考，可以理解为职位的特殊要求，但本刊记者考查近几年的国考报名统计资料，发现有些职位连续三年都无人报考，但本次仍持续在招。
如中国民用航空局华北地区管理局、中国民用航空局中南地区管理局、中国民用航空局新疆管理局等三个机构在近三年国考职位表中均有出现，均无人报考。国家海洋局南海分局亦是同样情况。其中缘由何在？
对此，李永新仔细分析了本刊记者提出的现象后解释说，从严格意义上来说，三年来完全相同的职位只有一个，代码是“503297007”，它代表的是中国民用航空局新疆管理局的职位，“每个职位的代码是唯一的，所以有时看到一些职位很相似，但并不完全一样。不过同一个职位连续三年招却仍然空缺的情况的确存在。”
中国民用航空局新疆管理局的职位要求五年以上工作经验，学历为硕士及以上，李永新认为这两者之间在现实中难以契合，“一般硕士刚毕业的很难有五年以上工作经验，而且还是比较偏远的地方，满足条件不容易，真满足条件的却不一定愿意去。”
国家海洋局南海分局的职位在经验、学历等方面要求一般，其独特要求在于“持甲类船舶大管轮适任证书”，“对于海事部门来说，这个证书的要求是最关键的，一般持有证书的人用不了几年年薪就高达几十万了，他们择业的要求就会更高。”
李永新觉得这些都属于条件苛刻类型，“只要不改条件，明年还是没人报，所以只能是今年招不到，明年接着招。”
李永新认为，苛刻条件之下暗含着多种可能。“用人单位在设置条件时，已经有了合适的目标，按照目标个体去进行条件设置，别人自然就被审核掉了。当然这种情况属于个例。也可能是招考负责人在其范围和领域内没有看到合适的人，就先把职位条件定得高不可及，等到他发现合适的人选再调整条件。也有些部门的确是不肯降低条件，一定要招到具备全部要素的人，哪怕招不到，也要坚持要求。”
不管出于什么原因，连续招不到人就会造成一个职位在编制上空缺。而发生这种情况，用人单位一般会采取别的方式解决。“可以借调或临时聘用，对没有正式编制的工作人员，用人单位甚至不用给他们福利保障或全额工资。这样的情况下，严格的报考条件甚至可能是一种有意设置的门槛。”李永新说。
热门职位有“假热”
一些职位连续遇冷，有些部门也连续几年成为报考最冷门的领域。近三年，气象局占据当年无人报考职位总数的40%左右。本次67个无人报考的职位里，有25个职位来自气象部门，比例为37.3%
对此，李永新认为不难理解。“纯事业单位，福利待遇收入各方面条件都不算好。”
几年来的纯热门单位有三种情况。“中办、国办这样的中央部门，一般人考虑职业升迁的空间，肯定都是大热。”李永新说，“还有权力部门，管审批的，如国土资源、海关、国税、公安等，再有就是与经济联系紧密的，财政部门、审计部门等。”
国家气象局的职位都不太受欢迎，地市和县区的气象局更别提了。“这些职位最能吸引的是专业对口的应届毕业生，但两年的工作经历要求又把他们拒之门外。”
李永新认为，部门的冷和热三年里基本没有显著变化，但部门的热度并不意味着它所公开招的所有职位都具有热度。“这要细致到具体职务的职责和拥有的资源，比如国土资源部的督察和稽查部门，权力较大，职位的热度就高，而如果是管档案和信息的，热度就相对低一些。”
而职位的冷和热却有真假之别。今年最热门、竞争最激烈的部门是国家民族事务委员会，竞争比为1015.3：1，但李永新却认为这属于“假热”。“国家民委不属于社会认为的有钱有权的部门，为何会这么热？原因就在于它提供的职位要求比较宽泛。”
以“民族理论政策研究室科研管理处主任科员及以下”这个职位为例，专业为人文社科类，学历要求硕士及以上，基层经历不做要求。
“工作年限没限制，这是最核心的原因，应届生可以考。现在只要想进中央机关的，肯定都得是硕士以上，学历要求就没有起到限制作用，而专业是人文社科，本来文科想考公务员的比例就高，尤其是女孩子。”李永新说，“甚至很多人面对别的要求很无奈，选了半天，只有这个职位能报考。”
2010年国考竞争最激烈的“科学技术部的国际合作司欧洲处主任科员以下”职位，2011年国考竞争比例最激烈的“国家能源局能源节约和科技装备司节能与科技处主任科员及以下”职位，均是由于职位要求比较宽泛而拔得最热门“头筹”。
“冷门非真冷，热门有假热。多重复杂因素影响下，公务员考试冷热不均的状况还将继续存在。”李永新说。
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