一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答时限：120 分钟。其中阅读资料 30 分钟，作答 90 分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的"申论要求"依次作答。

二、给定资料

1.2010 年 5 月 17 日，江苏省睢宁县公布了一份特殊的评选结果——"上年度会议讲话和会议形态评选结果"。

整个评选活动最终评出 20 篇"优秀讲话稿(发言稿)"、5 篇"较差讲话稿(发言稿)"、10 个"优秀会议形态"、5 个"较差会议形态"。被评为"最佳讲话稿"的是《我们都要争气》，该稿是某镇严管干部动员大会上的讲话。全文四个小标题，从不同的角度阐述了"我们都要争气"的原因和动力，可谓动之以情、晓之以理。

被评为"最差讲话稿"的是《以对人民群众高度负责的态度切实抓好应急避难场所建设》。该文开头便是"近年来，我们认真贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》、《江苏省防震减灾条例》等现将情况汇报如下"，然后就是"一、当前工作进展情况二、下步工作打算"，俨然"工作报告"体。

受邀参与此次评选活动的徐州师范大学校长徐放鸣评价，向不良文风"开刀"，将群众意见纳入考核体系，睢宁此举通过端正文风来端正作风，将给说话"长、空、假"的官员一个警示。

2.何谓"官话"?比如一个会议的开场白，"官话"就会套用：会议隆重、领导重视、工作扎实、进展顺利、成就巨大、群众满意云云;领导讲话之后，会议主持人的总结辞就会套用：××的讲话既有较高的理论性，又有很强的可操作性，会后要进行专题讨论、逐条予以落实云云。"官话"有一定的模式，讲起来节奏铿锵悦耳，韵脚和谐规范，句式对仗工整，逻辑严密，条理清晰，无可挑剔。"官话"是官场里约定俗成的放之哪里都标准的没有一丁点儿风险的"官场话语体系"，"官话"说上个把小时都无所谓，因为有固有的模式和体系，肯定不会说走样。

为何"官话"如此盛行呢?一是"官话"说起来四平八稳，玲珑剔透，谁都不会得罪，是官场的"话语保险箱";二是"官话"虽然让人听起来不知所云，说者和听者都云里雾里，但却使人对说"官话"者有莫测高深、峥嵘不露之感，也是"官家"必备的素养;三是"官话"说了之后，说者和被说者彼此都舒适清爽、心照不宣。虽然说者把被说者习惯性地"拔高"了、"说大"了，但都是"官场上"的话，都可以当真，也都可以不当真;四是对假、套、大、废、空的"官话"缺少监督机制，致使"官话"能大行其道;五是对"官话"深恶痛疾

的是老百姓，但老百姓缺少官场的话语权，说"官话"者不能真正了解这方面的民意。